市劳动保障监察局:进一步规范农民工工资支付行为

时间:2021年3月18日   15:00

嘉宾:市劳动保障监察局副局长    贺文波

访谈概要:为规范农民工工资支付行为,保障农民工按时足额获得工资,营造良好经济发展环境,促进社会稳定,湖北省出台了《湖北省保障农民工工资支付办法》,并于3月1日起正式实施,政策的出台对英国威廉希尔公司:解决拖欠农民工工资、欠薪等问题会有哪些促进作用,英国威廉希尔公司:又将如何来落实相关政策规定呢?

主持人:各位网友大家好,欢迎收看十堰政府网的在线访谈栏目,我是主持人孙相茹。为规范农民工工资支付行为,保障农民工按时足额获得工资,营造良好经济发展环境,促进社会稳定,湖北省出台了《湖北省保障农民工工资支付办法》,并于3月1日起正式实施,政策的出台对英国威廉希尔公司:解决拖欠农民工工资、欠薪等问题会有哪些促进作用,英国威廉希尔公司:又将如何来落实相关政策规定呢?今天做客我们演播室的嘉宾是十堰市劳动保障监察局副局长贺文波。

主持人:英国威廉希尔公司:在农民工工资支付方面现状如何,存在哪些问题?

贺文波:英国威廉希尔公司:在保障农民工工资支付方面,整体形势良好,在相关职能部门各司其职、相互配合下,欠薪案件逐年下降。

存在的问题:

一是建筑施工领域约定俗成的用工方式,违法分包、转包,建设资金不到位、相关制度不能落实等等造成欠薪案件时有发生;

二是总包单位与分包单位在合同价款、工程量结算、工程质量等经济合同纠纷方面风险转嫁给了农民工,使得农民工兄弟干了活难以领到血汗钱;

三是农民工自我维权意识不强,人员流动性大,不注意收集保存维权证据,劳动关系不明确等造成农民工维权难,也为劳动保障监察执法造成极大难度。

主持人:《保障农民工工资支付条例》以及《湖北省保障农民工工资支付办法》等相关政策的出台,对英国威廉希尔公司:解决拖欠农民工工资问题会有哪些促进作用?

贺文波:《条例》和《办法》相继颁布实施,对我们开展保障农民工工资支付工作更有了法律保障,下一步我们就是要将这些法规规章宣传好,贯彻执行好,从而达到根治欠薪的目标。

《条例》和《办法》对相关职能部门职责进行了明确分工,对建设单位、施工单位各自的法律责任也进行了明确,用工单位在日常管理方面的制度也有明文规定。管理单位职责明确、用工单位责任清晰、用工管理制度规范,对解决拖欠农民工工资问题就从根本上有了法律保障。

主持人:用人单位使用农民工有哪些注意事项或者需要采取哪些措施?

贺文波:一是用人单位加强对《条例》和《办法》的学习,只有学法、懂法,才能更好的守法、用法;

二是要切实履行用工主体责任,必须依法规范用工。有分包单位的,总承包单位要履行好用工监督责任,分包单位要负直接责任。

三是人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门和其他有关部门应当按照职责,加强对用人单位与农民工签订劳动合同、工资支付以及工程建设项目实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等情况的监督检查,及时纠正用人单位不规范的用工行为,从而预防和减少拖欠农民工工资行为的发生。

主持人:针对工程建设领域农民工工资的支付都有哪些规定?

贺文波:《保障农民工工资支付条例》第四章,就工程建设领域做了特别规定。

第二十三条 建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施工所需要的资金安排的,工程建设项目不得开工建设;依法需要办理施工许可证的,相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证。

第二十六条 施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户,专项用于支付该工程建设项目农民工工资。

第二十八条 施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记,未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员,不得进入项目现场施工。

施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员,对分包单位劳动用工实施监督管理,掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况,审核分包单位编制的农民工工资支付表,分包单位应当予以配合。

第二十九条 建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款,并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户,加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。

因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的,建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。

第三十条 分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的,由施工总承包单位先行清偿,再依法进行追偿。工程建设项目转包,拖欠农民工工资的,由施工总承包单位先行清偿,再依法进行追偿。

第三十一条 工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡,用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。

第三十二条 施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金,专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。

第三十四条 施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示下列事项:

(一)建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等基本信息;

(二)当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息;

(三)相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息。

第三十五条 建设单位与施工总承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的,建设单位不得因争议不按照本条例第二十四条的规定拨付工程款中的人工费用,施工总承包单位也不得因争议不按照规定代发工资。

第三十六条 建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资质的单位,导致拖欠农民工工资的,由建设单位或者施工总承包单位清偿。

施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程,导致拖欠农民工工资的,由施工单位清偿。

第三十七条 工程建设项目违反国土空间规划、工程建设等法律法规,导致拖欠农民工工资的,由建设单位清偿。

归纳起来,在用工管理方面有五项制度:农民工工资专用账户管理、农民工实名制管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金、维权信息告示牌;另外还要求施工总承包单位应当配备劳资专管员;分包单位发生拖欠农民工工资的,由施工总承包单位先行清偿;建设单位或施工总承包单位将建设工程发包或分包给个人或者不具备合法经营资格的单位,导致拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包单位清偿等都规定的非常明确具体。

《保障农民工工资支付条例》第三章就工资清偿责任也进行了明确规定:

第十八条 用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,拖欠农民工工资的,由用工单位清偿,并可以依法进行追偿。

第十九条 用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位,导致拖欠所招用农民工工资的,依照有关法律规定执行(本条例第三十六条)。

用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以用人单位的名义对外经营,导致拖欠所招用农民工工资的,由用人单位清偿,并可以依法进行追偿。

第二十条 合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位拖欠农民工工资的,应当依法予以清偿;不清偿的,由出资人依法清偿。

第二十一条 用人单位合并或者分立时,应当在实施合并或者分立前依法清偿拖欠的农民工工资;经与农民工书面协商一致的,可以由合并或者分立后承继其权利和义务的用人单位清偿。

第二十二条 用人单位被依法吊销营业执照或者登记证书、被责令关闭、被撤销或者依法解散的,应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资。

未依据前款规定清偿农民工工资的用人单位主要出资人,应当在注册新用人单位前清偿拖欠的农民工工资。

主持人:英国威廉希尔公司:将如何来促进《条例》以及《办法》相关政策的落实和落地?

贺文波:为促进《条例》和《办法》等相关政策的落实和落地,主要还是各职能部门要各司其职、相互配合,形成执法合力。从项目立项、到开工许可、到全过程监管都履职到位,从事前到事中都监管好,从而防范欠薪案件的发生。

主持人:请问英国威廉希尔公司:主要通过哪些渠道、采取哪些形式对《条例》和《办法》进行宣传落实?

贺文波:我们采取的方式和途径很多,按照谁执法谁普法的原则:

一是在日常办理案件中以案普法;

二是在专项检查中边检查边普法;

三是在每周召开的劳动用工守法诚信等级动态评价前,对申报单位进行集中约谈普法;

四是我们每名监察员录制《保障农民工工资支付条例》宣传小视频,在我们监管对象工作群里播放进行普法;

五是在公共就业服务宣传屏上滚动播放宣传视频;

六是通过与新闻媒体等单位合作开展普法宣传。

主持人:我们相信这些制度措施的落地实施,必将进一步规范工程建设领域人工费用拨付、用工管理和工资支付行为,为确保付出辛劳的农民工拿到工资提供强有力的法治保障。以上就是本期节目的全部内容,感谢收看,再见!


责任编辑: 周珍